.RU

Отчет роо "Право ребенка" 2001 год (Москва, апрель 2002 г.)





Права детей в России.
Доклад-отчет РОО "Право ребенка"

2001 год
(Москва, апрель 2002 г.)


Содержание
Введение I. Немного статистики.
II. "Что можно сделать, когда сделать ничего нельзя ?" (О деятельности РОО "Право ребенка" и других общественных организаций по продвижению необходимых реформ).

1. Конференция "Гражданское общество - детям России".

2. Общественный контроль, пытки.

3. Обращение на Демократическом Совещании, 19 июня 2001.
^ 4. Участие в Европейском экономическом Саммите-2001: поддержка социально-значимого малого бизнеса; 1-3 июля 2001 г.
5. Программный доклад РОО "Право ребенка", октябрь 2001 г.

III. Гражданский Форум и последующий "сизифов труд" по продвижению реформ, направленных на решение проблем детства в России. Программа необходимых реформ.

IV. Инициатива В.В. Путина и детская безнадзорность.

V. Право на защиту, право на семью.

1. Развитие института региональных уполномоченных по правам ребенка. Чечня.

2. Работа в регионах.
^ VI. Некоторые выступления на международном уровне. Введение

К сожалению, в 2001 году проблемы российского детства продолжали только усугубляться. Есть две главные, равнозначные, причины тяжелейшего кризиса семьи и детства в современной России: нищета и незащищенность ("жаловаться некому"). Все также остаются пока невыполненными важнейшие рекомендации Комитета ООН по правам ребенка: принять законы о юстиции для несовершеннолетних, создать действенные механизмы рассмотрения жалоб и оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, остановить процесс интернирования детей-сирот в детских учреждениях, развивать гражданские инициативы, направленные на помощь детям и детству. Что касается собственно проблем детской безнадзорности, сиротства и т.п., то пока еще государственная система защиты детства в РФ ориентирована на работу с последствиями кризиса, не уделяя должного внимания его корневой причине. То есть "за бортом" остается важнейший пласт работы по профилактике семьи, по сохранению для ребенка его биологических родителей. Продвижение необходимых реформ на федеральном и региональном уровнях, развитие семейного устройства детей-сирот и реабилитационно-профилактической работы с семьей (эта часть работы осуществляется в тесном сотрудничестве с американской общественной организацией "Kidsave International") - таковы, наряду с продолжающейся ежедневной работой детской приемной, главные направления деятельности РОО "Право ребенка" в 2001 году, осуществляемой в партнерстве с другими российскими общественными и правозащитными организациями..

^ I. Немного статистики.
На основании данных Ежегодного Государственного доклада «О положении детей в Российской Федерации. 2001 год» ("ГД-2001", Москва, март 2002, подготовлен министерством труда и социального развития РФ).




^ II. "Что можно сделать, когда сделать ничего нельзя ?"

О деятельности РОО "Право ребенка" и других общественных организаций по продвижению необходимых реформ.


^ 1. Конференция "Гражданское общество - детям России". Важной вехой явилась Общероссийская конференция неправительственных организаций, действующих в интересах детей, "Гражданское общество - детям России" (16-17 марта 2001 г.), собравшая в Большом Зале администрации президента РФ более 1000 делегатов со всей страны. В Итоговом документе Конференции (опубликован в журнале "Защити меня", № 2, 2001г.), в частности, говорится:

"Мы, участники конференции «Гражданское общество – детям России», с тревогой отмечаем, что детское население России сократилось за последние пять лет на 4,4 миллиона человек, здоровье подрастающего поколения постоянно ухудшается. Сотни тысяч российских детей лишены родительского тепла и ухода, зачастую подвергаясь жестокому обращению. Значительная часть из них становятся обитателями государственных учреждений. В России почти 30 тысяч воспитанников интернатов для детей-инвалидов, сорок процентов которых официально признаны "необучаемыми". Как результат действующих, зачастую формальных, процедур диагностики умственной отсталости ребенка, тысячи российских детей вместо необходимой социальной реабилитации оказываются навсегда изолированными от общества и лишенными возможности нормально развиваться. Более 20 тысяч детей-правонарушителей находятся в заключении. По нашему убеждению, эскалация этих негативных тенденций ставит под угрозу само будущее России."

"Одним из важнейших итогов прошедшего десятилетия мы считаем становление и укрепление в России новой общественной силы в лице неправительственных организаций. По нашему убеждению, интенсивное развитие гражданского общества в России сформировало сегодня условия для эффективного социального партнерства государственных структур и общественной инициативы, при все более активном вовлечении в этот процесс социально ответственного бизнеса из среды российского предпринимательства. Настало время для разработки системы взаимодействия государственных, общественных и коммерческих организаций на принципах социального партнерства и интерактивной социальной политики с использованием гигантских потенциальных возможностей формирующегося гражданского общества России."...

Конференция наметила конкретные действия, направленные на реализацию в РФ рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка, в том числе обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в заботливой семейной среде ("поддержка семьи", "профилактика сиротства", "развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения"), воссоздание в России системы ювенальной юстиции, внедрение институтов и механизмов независимого общественного контроля за соблюдением прав детей на федеральном, региональном и местном уровнях – таких, как уполномоченные по правам детей, общественные инспекторы, и др.

Состоявшийся в ноябре 2001 г. "Гражданский Форум" был в значительной мере инициирован конференцией "Гражданское общество - детям России".


^ 2. Общественный контроль, пытки. В июле 2001 г. в РОО "Право ребенка" был получен ответ из МВД РФ на известное, весьма жесткое, в т.ч. в связи с нарушениями прав человека в Чечне, Заявление правозащитников, посвященное 80-летию А.Д. Сахарова "Положить конец пыткам и беззаконию" (май 2001 г.), копия которого была направлена также и в МВД:

"Руководителю организации «Право ребенка», члену Московской Хельсинской группы Б.Л. Альтшулеру.

Ваше коллективное обращение в МВД России по вопросу обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и соблюдения прав и свобод граждан УРОС МВД России рассмотрено.

В настоящее время в Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с непосредственным участием представителей МВД России, доработан проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественным объединениям в их деятельности». Данный законопроект направлен для получения правового заключения в Правительство Российской Федерации. Полагаем, что принятие указанного документа поможет в решении поставленных вами проблем.

Заместитель начальника Управление региональных и общественных связей МВД России А.Ю. Касимкин. 27.06.2001".

Парадокс в том, что указанное в этом позитивном ответе Заключение Правительства РФ по долгожданному закону "Об общественном контроле...", направленное в Госдуму в августе 2001 г. за подписью заместителя Председателя Правительства Виктора Христенко, оказалось резко отрицательным, уничтожающим (а также и юридически безграмотным), что очередной раз продемонстрировало сложность стоящих перед правозащитниками задач и справедливость вопроса, вынесенного в заголовок этой главы доклада. Вопрос о судьбе указанного закона "Об общественном контроле..." и в целом о необходимости общественного контроля за соблюдением прав человека в закрытых структурах, в том числе в связи с необходимостью учреждения общественной инспектуры БЕЗ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ в детских учреждениях (это предложение правозащитников было поддержано Комитетом ООН по правам ребенка в его резолюции по России: Статья 39 Документа ООН CRC/C/15/ADD. 110, Октябрь 1999), был очень остро поставлен и на Гражданском Форуме в ноябре 2001 г. В поддержку такого контроля высказался на Форуме Президент России. Благодаря Форуму, сопротивление Правительства было, в основном, преодолено. Однако, за прошедшие с тех пор 5 месяцев НИКАКОГО дальнейшего продвижения закона "Об общественном контроле..." не произошло, он "завис" в возглавлявшемся (до 5 апреля 2002 г.) А.И. Лукьяновым (КПРФ) Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы. Теперь, после отстранения коммунистов от руководства Комитета, рассмотрение в первом чтении этого столь важного для совершеннолетних и несовершеннолетних россиян и для будущего России закона назначено на 15 апреля. Очевидно, однако, что и в дальнейшем продвижение этого и других законов об общественном контроле целиком и полностью зависит от "лоббистской" активности правозащитных организаций.


^ 3. Обращение на Демократическом Совещании, 19 июня 2001:


otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-230103-avtomatizirovannie-sistemi-obrabotki-informacii-i-upravleniya-stranica-10.html
otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-230106-tehnicheskoe-obsluzhivanie-sredstv-vichislitelnoj-tehniki-i-kompyuternih-setej-stranica-2.html
otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-230201-informacionnie-sistemi-i-tehnologii-napravlenie-podgotovki-230200-informacionnie-sistemi-stranica-7.html
otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-240502-tehnologiya-pererabotki-plasticheskih-mass-i-elastomerov-stranica-12.html
otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-240502-tehnologiya-pererabotki-plasticheskih-mass-i-elastomerov-stranica-7.html
otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-240902-pishevaya-biotehnologiya-stranica-12.html
  • klass.bystrickaya.ru/afrika-siriya-pannoniya-galerei-rimskih-imperatorov-principat.html
  • znanie.bystrickaya.ru/52-prazdnik-severa-uchashihsya-figurnoe-katanie-na-konkah.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zakonodatelstvo-rossijskoj-federacii-o-buhgalterskom-uchete-pozvolyaet-realizovat-sleduyushie-glavnie-celi.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-vneurochnoj-deyatelnosti-po-nemeckomu-yaziku-uchimsya-igraya-1-klass.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kuzin-am-uchebnoe-posobie-krasnodar-2008.html
  • occupation.bystrickaya.ru/niderlandskij.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razvitie-tehnicheskoj-osnovi-sovremennih-obrazovatelnih-tehnologij-v-ramkah-prioritetnogo-nacionalnogo-proekta-obrazovanie.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-discipline-sd-01-konstruirovanie-i-raschet-elementov-oborudovaniya-otrasli.html
  • crib.bystrickaya.ru/izvrashenie-istorii-kievskoj-rusi-napisal-podgajnij-mihail.html
  • reading.bystrickaya.ru/komitetom-tpp-rf-po-predprinimatelstvu-v-avtomobilnoj-sfere-informaciya-o-deyatelnosti-komitetov-tpp-rf-v-2008-godu.html
  • student.bystrickaya.ru/1-specifika-filosofskogo-znaniya-predmet-i-funkcii-filosofii-v-sociokulturnom-opite-chelovechestva-i-lichnosti.html
  • notebook.bystrickaya.ru/k-g-parfenov-uchet-i-operacionnaya-tehnika-v-kommercheskih-bankah-stranica-8.html
  • school.bystrickaya.ru/bezopasnost-zhiznedeyatelnosti-v-voprosah-i-otvetah-zadachah-i-resheniyah-stranica-20.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/udk-621-38206-elektronnie-izmeritelnie-sistemi.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-2-teorii-paradigmi-i-issledovatelskie-programmi-kniga-pervaya-moskva-logos.html
  • textbook.bystrickaya.ru/internet-resursi-gosduma-rf-monitoring-smi-7-avgusta-2007-g.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zadanie-7-rabochaya-programma-po-discipline-matematika-dlya-specialnostej-140203-relejnaya-zashita-i-avtomatizaciya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tablica-12-uchastie-shkolnikov-v-konkursah-razlichnogo-urovnya-g-n-skudaryova-redakcionnij-sovet.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-6-metod-mehanizm-i-urovni-sobranie-zakonodatelstva-rossijskoj-federacii-19967.html
  • testyi.bystrickaya.ru/analiz-uchebno-metodicheskoj-raboti-po-nacionalnomu-obrazovaniyu-mbou-sosh-13-za-2009-2010-uchebnij-god.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kommuniktivnie-i-intonacionnie-osobennosti-diskursa-teleintervyu-na-materiale-amerikanskogo-varianta-anglijskogo-yazika.html
  • desk.bystrickaya.ru/plan-konspekt-zanyatiya-po-obzh-sostavitel.html
  • tests.bystrickaya.ru/konferenciya-sostoitsya-17-maya-2012g-v-10-00-v-aktovom-zale-toipkro-ul-pirogova10-zayavki-prinimayutsya-do-11-maya-2012-g.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/prikaz-ot-20-g-soglasovano-na-pedagogicheskom-sovete-shkoli.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rgebek-shnar-nurashevna-sudya-specializirovannogo-mezhrajonnogo-ekonomicheskogo-suda-almatinskoj-oblasti.html
  • esse.bystrickaya.ru/referat-o-prochitanoj-na-nemeckom-yazike-literaturi-chast-3.html
  • znanie.bystrickaya.ru/6-opredelenie-urovnya-shuma-v-proizvodstvennih-pomesheniyah-metodicheskie-ukazaniya-dlya-vipolneniya-raschetno-graficheskoj.html
  • nauka.bystrickaya.ru/ukrgazprombank.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/vtoraya-gruppa-problem-teoriya-metodologiya-i-organizaciya-staticheskogo-i-dinamicheskogo-ucheta-investicionno-stroitelnoj.html
  • composition.bystrickaya.ru/perechen-uslovnih-oboznachenij-poyasnitelnaya-zapiska-2201-000000-003-pz-rukovoditel-st-prep-spicina-i-a-konsultant.html
  • thescience.bystrickaya.ru/issledovanie-mezhnacionalnih-svyazej-pri-izuchenii-literaturi.html
  • lecture.bystrickaya.ru/5-lekci-j-po-istorii-zapadnoevropejsk-oj-literaturi-srednevekovya.html
  • letter.bystrickaya.ru/metodika-obucheniya-professionalno-orientirovannomu-ustnomu-obsheniyu-studentov-bakalavriata-na-osnove-lingvokulturologicheskogo-podhoda-napravlenie-podgotovki-031900-mezhdunarodnie-otnosheniya-nemeckij-yazik.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/proekt-departament-nedropolzovaniya-i-ekologii-tyumenskoj-oblasti-perechen-predpriyatij-podlezhashih-planovim-proverkam-na-2010-god-stranica-12.html
  • education.bystrickaya.ru/14-ocenka-effektivnosti-realizacii-konvencij-rio-v-aspekte-realizacii-eoeob.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.